导语

本文是对宣贯新的《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质标准》和《实施意见》，熟悉企业资质换证申报流程、进一步解读标准和实施意见，帮助我省达标企业顺利通过资质换证

 

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             温馨提示：以下内容都是根据2014年11月6日，住建部在官网发出《住房城乡建设部关于印发<建筑业企业资质标准>的通知》；

前言：我省建筑施工企业资质基本情况：

           换证过渡期间，我厅估计有3000多家企业实现换证，约有2000多家企业由我厅许可实现换证，约有1000多家企业由住房城乡建设部委托我厅许可换证，还有约200家涉及公路、水运、水利、铁路、通信等专业部门一级资质的企业由我厅初审报住房城乡建设部许可换证。其余约7000家企业将在各地级以上市主管部门申请换证。

 

前言：新资质管理规定和标准的一些特点：

1、住建部下放部分审批权限；
2、减少申报材料内容，减少考核指标；
3、取消资质主增项限制，打破资质序列限制；
4、标准化了申报材料清单，规范了工作日自然日；
5、维持原三个序列不变前提下调整了总包的名称、专包和劳务的数量，将专包由60个减少为36个，劳务由13个减少为1个；
6、增加对现场管理人员和技术工人考核，对注册人员实行专业考核；
7、最低资质等级中增加了对个人业绩的考核；
8、取消了对助理工程师的考核；

9、大幅度调整工程业绩指标；
10、明确技术装备方面考核指标；
11、提高劳务资质注册资本，增加固定经营场所和现场管理人员求，提高企业自有技术工人总数要求。
12、调整承包工程范围。一是增加大了不同等级之间的搭界，二是调整了建筑总包特级和一级下限；
13、企业申请资质升级、资质增项的，要对企业既有全部资质要求的资产和主要人员是否满足标准进行检查。

 

 

建筑施工企业资质换证：由住房和城乡建设部负责换证的资质类别：

 

住建部负责审批的涉及公路、水运、水利、通信、铁路等方面的资质；

国务院国有资产管理部门直接监管的建筑业企业及其下属一层级企业、总后基建营房部工程管理局所属单位；

 

建筑施工企业资质换证：省住房和城乡建设厅负责换证的资质类别：

住建部委托省级建设行政主管部门负责换证的建筑业企业资质；

住建厅负责审批的建筑业企业资质换证；

《资质管理规定》中住建厅负责审批的建筑业专业承包二级资质由地级市负责换证；

 

建筑施工企业资质换证：办理部批、部委托资质换证要把握的几个方面(住房和城乡建设部)：

 

                                                 

一、申报程序及具体申请方式 ：

企业：

• 根据申请事项标准及申报资料要求，形成纸质申报材料；
• 网上提交申请，并到企业注册所在地市局核验材料，省属及注册地在广州企业到省厅窗口核验材料；

                                                         

市局：

• 审查纸质申请表与网上申请信息一致性；
• 核验附件材料原件的符合性；
• 签署意见，加盖印章，退回材料并在系统上上报省厅；

                                                         

省厅：

• 受住建部委托对企业换证申报材料进行审查并公示；
• 将换证审查结果按要求上报住建部，申请材料不退企业；
• 2016年12月1日起住建部停止受理；

                                                       

住建部：

• 对企业注册人员情况进行复核；
• 发布同意换证企业名单；
• 领取新版建筑业企业资质证书；

 

二、材料组织要求 ：

外观整洁大方；
册数符合：申请表，附件材料；
要素齐全：应有必有，不画蛇添足；
按序排列：方便审查；
附件资料清晰可辨；

 

三、认真做好公示意见的陈述 ：

a、省厅公示审查意见，公示10个工作日；

b、根据审查意见作出具体陈述；

c、提交报送陈述材料（有关证明材料可在省厅窗口核验原件）；

d、省厅将再次进行审批；

温馨提示：只能对原来提供的申报资料进行说明，不得补充新的材料。

 

四、领取证书：

住建部公布同意换证企业名单>>按照住建部《关于公告企业领取资质证书的有关说明》准备手续>>通过“三库一平台”或到省厅办事窗口办理领取资质证书介绍信>>赴部受理办领取证书；

温馨提示：省厅统一赴部领取证书并颁发；

 

建筑施工企业资质换证：办理省厅负责资质换证要把握的几个方面：

 

                                                

一、申报程序及具体申请方式：

企 业：

a、根据需换证事项标准及电子化申报要求，完善好企业库人才库；
b、通过三库一平台，网上提出换证申请，并提交。

                                   

省厅：

a、网上受理企业申请，并公开企业申报信息（5个工作日）；
b、网上审批，公示意见，接受陈述及举报，颁发许可文书。

 

二、电子化申报要求：

企业：

a、根据申请事项标准及申报资料要求，形成纸质申报材料；
b、网上提交申请，并到企业注册所在地市局核验材料，省属及注册地在广州企业到省厅窗口核验材料。

                                  

市局：

a、审查纸质申请表与网上申请信息一致性；
b、核验附件材料原件的符合性；
c、签署意见，加盖印章，退回材料并在系统上上报省厅。

                                 

省厅：

a、受理企业申请，并会审专业部门；
b、根据会审意见对企业申请进行审查，并公示审查意见，接受企业陈述和社会监督；
c、颁发许可文书。

温馨提示：

1.系统支持上传的电子文件格式有：JPG、DOC（X）、PDF、XLS（X）等4种格式。
2.企业电子证照库的最大资源空间配额设定为100MB，个人电子证照库的最大资源空间配额设定为30MB。为避免超出最大资源空间配额，及时清理、删除无效的电子文件。
3.经上传的每个电子文件资源均可被永久重复引用（如多次申请），不需要上传同样内容的文件，仅当内容有变更的才需要上传（如营业执照的变更等）；被引用的文件将作为文件档案永久保存，不可删除；注意做好文件的命名工作方便管理。
4.确保文件内容清晰可辨情况下，尽可能压缩上传文件。例如，对于图片类型的文件，可使用图片编辑工具对图片大小及像素进行压缩处理；对于文档类型的文件，如企业章程、劳动合同、财务报表等，可按原格式或将其转换为PDF格式上传（其中，签名盖章页需要扫描成图片并插入合并到文档中），而无需逐页扫描成图片格式上传。

5.当上传文件为图片扫描件（JPG格式）时，要求上传原件的完整、正放、居中、清晰可辨的彩色扫描件，如需要预留白边的，应尽量减少白边空间。
6.企业章程、劳动合同、财务报表等文档文件只需要上传主要页面，例如封面、关键内容页及全部的签名盖章页（经扫描后并入文档）等。
7.每个文件必须上传到对应正确的目录中，方便软件程序的统一调用，并且要求上传的文件内容必须能够显示完整、清晰可辨，如文件内容模糊、无法辨认以及显示不完整等情况相关材料将不予认定。

 

三、认真做好公示意见的陈述：

           省厅公示审查意见，公示10个工作日>>10个工作日内网上提出陈述申请>>并于10个工作日内提交纸质陈述材料（有关证明材料可在省厅窗口核验原件）>>二次复审，不再公示，领取结果。

四、领取许可文书（证书）：

         提出资质申请的企业，在“三库一平台”上查询申报件办理状态为“可取件”后（有短信通知到经办人手机），企业持《行政许可受理通知书》（可自行登录行政服务平台在申请事项列表“操作”栏处打印）、法人授权委托书、（经办人）身份证及复印件、原旧版建筑业企业资质证书到我厅办事窗口领取办理结果。

 

建筑施工企业资质换证：建筑业资质标准和实施意见的理解要点：

一、办理资质换证前应需具备的基本常识：

①明白换证范围，特级、一体化、燃气资质不换证，过期的、暂定的、新标准中未设置的建筑业企业资质均不能换证；明白自己的资质在哪级行政主管部门换证；明白不同序列等级资质的换证截止时间；
② 8种专业承包资质取消，无需换证；
③ 12种专业承包并入总包，可申请低于原资质等级的并入的相应施工总包，只有轨道交通工程可以申请一级市政总包。
④明白什么是涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质；明白什么是涉及多个专业的资质；
⑤明白什么是中央建筑业企业及其下属一层级的企业；
⑥明白换证工作的重点是考核企业资产、主要人员和技术装备（含厂房），不考核企业业绩和个人业绩。

二、建筑业企业资质申办条件：

①首次申请，依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》均可，外商的依据相关规定执行；
②增项、升级申请省级和地级市负责核准的资质类别，企业需至少完成一项资质类别的换证工作；如申请住建部核准的资质升级事项，则必须完成所有资质的换证工作；
③换证申请，在换证范围内的建筑业企业在规定时间内完成；
④延续申请，旧版证书延续申请；新版证书延续申请；
⑤重新核定，旧版证书重新核定；新版证书重新核定；
⑥已取得工程设计综合资质、行业甲级资质，但未取得建筑业企业资质的企业，可以直接申请相应类别的施工总承包一级资质。并仅可选择一项进行申请。

三、申请建筑业企业资质换证需注意的几个事项：

①申请建筑业企业资质换证只要是纸质材料的均需《申请表》一式两份；所有涉及专业部门的资质换证每涉及一个方面则多一份《申请表》，附件材料多一套。
②部审批和厅审批需分开申报（电子化系统自动检测）；跨专业多个申报事项应分开申报，注意申报是事项是电子化申报还是纸质申报。
③企业换证失败后可在换证结果公布后3个月内提出低于原资质等级的资质申请，也可以继续申请原等级。超过3个月则只能换证完成后，按增项申请。
④换证最多选择5个类别专包，原主项是专包资质的也只能选择5项。

 

                                                                                           
四、企业主要人员的认定：

￭企业主要人员包括：注册人员、职称人员、现场管理人员、技术工人4类；
￭标准中所有人员年龄限60周岁以下，且必须购买社保；
￭标准中的中级及以上职称人员仅指工程序列职称。
￭社保证明的认定，需体现的内容。要求社保证明中缴费单位应与申报单位一致，除分公司外一律不认；全资或绝对控股劳务公司的技术工人只在申请总包资质时认定。
￭技术工人和现场管理人员的认定，

￭相关专业的认定按职称证书岗位专业和毕业证书所学专业进行考核，中专以上学历证书均予认定，结业证书不认定。
￭“专业”的认定均以标准中“注”中所包括的专业认定。如市政工程相关专业职称包括：道路与桥梁、给排水、结构、机电、燃气等专业职称。
￭申请某一类别资质，一人多证的情况只能作为一人考核，除同时作为注册人员和技术职称人员的情况；
￭企业申请多个资质类别其人员不累加考核，只需分别满足标准即可。

举例说明，例如：
1、《标准》中对职称人员专业作了限定，且要求专业齐全的，是指申报人员应由具有相应专业的技术职称人员组成，且每个专业至少有1人。如：建筑工程施工总承包一级资质标准中要求“建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于30人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全”，是指30人应当由结构、给排水、暖通、电气等4个专业中级以上有职称人员组成，且结构、给排水、暖通、电气各专业至少有1人，其他专业人员不予认可。

 

2、《标准》未对技术职称人员专业作限定，但要求部分专业齐全的，是指要求齐全的专业至少有1人，其余申报人员专业不作限定。如：防水防腐保温工程专业承包一级资质标准中要求“工程序列中级以上职称和注册建造师合计不少于15人，且结构、材料或化工等专业齐全”，是指具有工程序列中级以上技术职称人员或注册建造师数量或两者之和的数量为15人，但其中至少应有1名结构专业、1名材料或化工专业人员，其他人员专业不作要求。

 

3、《标准》中对技术职称人员专业作了限定，且未要求专业齐全的，是指相应专业的申报人员数量达到标准要求即可，每一类专业人员数量不作要求。如：水利水电工程施工总承包一级资质标准中要求“水利水电工程相关专业中级以上职称不少于60人”，指具有水利水电工程相关专业人员总数满足60人即可，每个专业人数不限，也不要求所有专业齐全。
￭水利水电工程相关专业包括水利水电工程建筑、水利工程施工农田水利工程、水电站动力设备、电力系统及自动化、水利学及河流动力学、水文与水资源、工程地质及水文地质水利机械等。

 

4、《标准》中现场管理人员岗位证书齐全是指企业申报人员中所要求岗位证书人员至少有1人，其他岗位证书人员数量不作要求。如：机场场道专业承包一级资质标准中要求“持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全”，是指持有岗位证书的施工现场管理人员30人中至少有施工员、质量员、安全员、材料员、资料员各1人，其余人员可以是施工员、质量员、安全员、材料员、资料员、劳务员、造价员、测量员、试验员、标准员、机械员等任意一种人员。

 

5、￭《标准》中未对技术工人的工种作出要求的，不对技术工人的工种进行考核。
     ￭《标准》对技术工人工种有要求的，则相关技术工人必须是要求的工种方予认定。如地基与基础专业承包一级资质中要求“经考核或培训合格的桩基操作工、电工、焊工等技术工人不少于30人。”是指这30人必须由上述3个工种人员组成，其它工种不予认定，且不要求3个工种专业齐全。
     ￭《标准》技术工人工种有要求，且要求技术工人专业齐全、人员齐全的情况则每个工种至少有1人，其它人员也应属于要求的工种内。参阅古建筑工程和城市及道路照明专包资质。

五、企业工程业绩：

￭企业工程业绩是指申请企业依法承揽并独立完成的工程业绩。

￭本次换证不考核业绩不作解释，具体自行参阅《实施意见》第四十条执行。

六、技术装备、办公场所、厂房：

￭《标准》明确要求的设备必须为自由设备，并以购置发票为准考核，二手设备也以购置发票为准考核。租赁、借用、赠予设备均不予认定。港口与航道的设备还需要主要性能指标、所属权证明和检验合格证明。
￭固定的场所（劳务），可租、可借、可自有。
  场所证明材料：固定办公场所的租赁合同或借用协议及租（借）方产权证明，属于自有产权的出具产权证明；
￭厂房认定情况同固定办公场所。（钢结构、幕墙）。

七、企业资产及承接工程范围：

￭①首次申请以营业执照所载注册资本为准；
  ②企业净资产以企业申请资质前一年度或当期经审计  的财务报表中净资产指标为准考核，即所有者权益合计。

￭ ①旧证书原则上按照新《标准》对应资质类别及等级承接工程；
  ②设定建筑工程总承包一级资质承包工程下限，提高承包工程上限；提高特级资质承包下限，限6000万以上建筑工程。

八、过渡期有关规定：

￭《规定》实施之日至2016年12月31日为过渡期。
￭过渡期内新版资质证书与旧版资质证书同时有效，承包范围按新《标准》承接，其中涉及合并、改名的按《实施意见》第四十五条执行。
￭市场动态监管时，持有旧版证书的按原标准动态监管，新版证书的按新标准动态监管。
￭过渡期内重新核定可以分别按照旧标准和新标准执行，但不可以一新一旧进行核定。

九、新版资质证书：

￭证书有效期5年，期间企业除延续、重新核定外（简化程序除外），证书有效期不变。
￭证书一正一副，同一许可机关同一套证书。证书可复印通过扫描二维码使用。
￭证书无变更栏，发生变更、升级、注销等情况均需重新打证并收回旧证。
￭证书应有效期届满前3个月提出延续申请，证书过期自动失效。

 

 

建筑施工企业资质换证：资质换证时需注意的几点问题：

1、低级错误不应犯：
申报时间不清晰，申报事项不明确、申报材料要素不全、复印件、扫描件不清晰、页面不齐全、附错材料、填错申请表、业绩规模表述不清等；技术工人和现场管理人员网上无法查询。
2、常识性规律不可违背：
地级市评选的高级职称；学历专业与职称专业差别过大；一村子人都是技术工人；伪造虚假旧版证书行为。
3、根据企业自身实力量力而行信息化审批永久记录企业申报情况，换证过程中弄虚作假会严重影响企业发展。

 

建筑施工企业资质换证：与建筑业企业资质换证有关的法规及文件：

一、《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部第22号令）
二、住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质标准》的通知（建市[2014]159号）
三、住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知（建市[2015]20号）
四、《住房城乡建设部办公厅关于换发新版建筑业企业资质证书的通知》（建办市函[2015]385号）